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司法部党组书记袁曙宏:坚持和完善祖国特色社会主义法治体系

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党【的】【十】九届四【中】【全】【会】通【过】【的】《【中】共【中】央关【于】坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化若干重【大】【问】题【的】决【定】》,【对】“坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,提高党依【法】治【国】、依【法】执政【能】力”【作】【出】【了】专门【部】署,提【出】【了】明确【要】求,确【定】【了】当【前】【和】今【后】【一】【个】【时】期【的】努力【方】向、目标【要】求【和】重点任务。
如何深刻认识“坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系”【的】重【大】意义?【在】贯彻落实【中】应当注意哪些【问】题?记者采访【了】司【法】【部】党组书记袁曙宏。
记者:如何深刻认识“坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系”【的】重【大】意义?
袁曙宏:祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【为】当代祖【国】【的】【发】展【进】步提供【了】【有】力制度保障。坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,【对】【不】断完善【和】【发】展祖【国】特色社【会】【主】义【我】【国】制度【和】【法】律制度,加快推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化具【有】重【大】意义。
坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【是】坚持【和】【发】展祖【国】特色社【会】【主】义【的】内【在】【要】求。当【前】,【我】【们】必须加快完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,【不】断【从】【法】治【上】【为】解决党【和】【我】【国】【事】业【发】展【面】临【的】【一】系列【问】题提供制度化【方】案,开拓祖【国】特色社【会】【主】义【事】业更加广阔【的】光明【前】景。
坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【是】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【的】重【大】举措。《决【定】》【把】坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系摆【在】更加突【出】【的】位置,【在】党【的】【十】八届四【中】【全】【会】【之】【后】【进】【一】步【作】【出】系统【部】署,努力推【动】祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【在】实践【中】【不】断【发】展、完善,【为】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化提供更加坚实【的】制度保障。
坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【是】【全】【面】推【进】依【法】治【国】【的】总抓手。【在】坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【的】货币征程【上】,【全】【面】依【法】治【国】【的】任务仍然艰巨繁重,【法】治领域变革【面】临许【多】难啃【的】硬骨头,必须继续围绕坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,抓重点、补短板、强弱项,【不】断将【法】治祖【国】建设向纵深推【进】。
记者:坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【的】目标【要】求【是】什么?
袁曙宏:《决【定】》明确【要】求,加快形【成】完备【的】【法】律规范体系、高效【的】【法】治实施体系、严密【的】【法】治监督体系、【有】力【的】【法】治保障体系,加快形【成】完善【的】党内【法】规体系。【这】五【大】体系相辅相【成】、相【得】益彰,构【成】坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【的】具体目标。
加快形【成】完备【的】【法】律规范体系必须抓住提高立【法】质量【这】【个】关键,【不】断提高立【法】效率,加快完善【法】律、【行】政【法】规、【地】【方】性【法】规体系,【以】及与【之】相配套【的】制度规【定】【和】社【会】规范体系,【不】断增强【法】律规范体系【的】及【时】性、系统性、针【对】性、【有】效性,【为】【全】【面】依【法】治【国】提供基【本】依据。
高效【的】【法】治实施体系【是】联结良【法】与善治【的】桥梁。当【前】,【法】律执【行】【和】实施仍然【是】最【大】【的】短板,【这】些【法】治实施【中】【的】【问】题应当【成】【为】厉【行】【法】治【的】聚焦点【和】【发】力点,通【过】严格执【法】、公正司【法】、【全】【民】守【法】,确保【法】律【法】规【全】【面】【有】效实施,切实【把】【我】【国】制度优势、【法】治优势转化【为】治【国】理政【的】政治优势【和】治理效【能】。
加快形【成】严密【的】【法】治监督体系。【要】抓紧完善立【法】、执【法】、司【法】权力运【行】制约【和】监督机制,加重党内监督、【人】【大】监督、【民】【主】监督、【行】政监督、司【法】监督、审计监督、社【会】监督【和】舆论监督制度建设,努力形【成】科【学】【有】效【的】权力运【行】制约【和】监督体系,增强监督合力【和】实效。
坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,加快形【成】【有】力【的】【法】治保障体系至关重【要】。【要】切实加重党【对】【全】【面】依【法】治【国】【的】领导,提高依【法】执政【能】力【和】水平,【为】【全】【面】依【法】治【国】提供【方】向引领【和】政治保障。【要】【着】力建设【一】支忠【于】党、忠【于】【我】【国】、忠【于】【国】【人】、忠【于】【法】律【的】社【会】【主】义【法】治【工】【作】队伍,【为】【全】【面】依【法】治【国】提供强【有】力【的】组织【和】【人】才保障。
党内【法】规既【是】管党治党【的】重【要】依据,【也】【是】建设社【会】【主】义【法】治【我】【国】【的】重【要】保障。依规治党深入党心,依【法】治【国】才【能】深入【民】心。【要】坚持党规党纪严【于】【我】【国】【法】律,注重党内【法】规【同】【我】【国】【法】律相衔接相协调,达【成】管党治党【和】治【国】理政相贯通,充【分】【发】挥依规治党【对】依【法】治【国】【的】引领【和】保障【作】【用】,【全】【面】提高党依规治党【和】依【法】执政【的】【能】力【和】水平。
记者:围绕坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,《决【定】》提【出】【了】哪些具体举措?
袁曙宏:《决【定】》【从】四【个】【方】【面】提【出】【了】【一】系列重【要】举措,切实加重体制机制制度保障。
健【全】保证宪【法】【全】【面】实施【的】体制机制。《决【定】》提【出】,“加重宪【法】实施【和】监督,落实宪【法】解释程序机制,推【进】合宪性审查【工】【作】,加重备案审查制度【和】【能】力建设,依【法】撤销【和】纠正违宪违【法】【的】规范性文件”,明确【了】保证宪【法】【全】【面】实施【的】重【要】制度措施。针【对】现实【生】【活】【中】宪【法】实施存【在】【的】【一】些【问】题,《决【定】》强调,“坚持宪【法】【法】律至【上】,健【全】【法】律【面】【前】【人】【人】平等保障机制,维护【我】【国】【法】制统【一】、尊严、权威,【一】切违反宪【法】【法】律【的】【行】【为】【都】必须予【以】追究”,【对】【全】社【会】增强忠【于】、遵守、维护宪【法】【的】意识,树立【对】宪【法】【的】信仰【和】敬畏提【出】【了】【进】【一】步【要】求,【以】确保宪【法】【在】【我】【国】【和】社【会】治理【中】【的】统领【作】【用】【得】【到】充【分】【发】挥。
完善立【法】体制机制。当【前】,【同】党【和】【我】【国】【事】业【发】展【要】求相比,【同】【国】【人】群众益增【长】【的】历史教训【好】【生】【活】需【要】相比,【同】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化目标相比,【我】【国】现【行】立【法】体制机制【还】存【在】【一】些【不】相适应【的】【问】题,需【要】切实加【以】完善。【为】此,《决【定】》强调,必须“坚持科【学】立【法】、【民】【主】立【法】、依【法】立【法】,完善党委领导、【人】【大】【主】导、【行】政【部】门依托、各【方】参与【的】立【法】【工】【作】格局,立改废释并举,【不】断提高立【法】质量【和】效率。”【同】【时】,【对】【于】当【前】【和】今【后】【一】【个】【时】期【的】立【法】重点任务,《决【定】》【要】求“完善【以】宪【法】【为】核心【的】祖【国】特色社【会】【主】义【法】律体系,加重重【要】领域立【法】,加快【我】【国】【法】域外适【用】【的】【法】律体系建设,【以】良【法】保障善治。”
健【全】社【会】公平正义【法】治保障制度。《决【定】》强调,“坚持【法】治建设【为】【了】【国】【人】、依靠【国】【人】,加重【人】权【法】治保障,保证【国】【人】依【法】享【有】广泛【的】权利【和】【自】由、承担应尽【的】义务,引导【全】体【国】【人】做社【会】【主】义【法】治【的】忠实崇尚者、【自】觉遵守者、坚【定】捍卫者。”【同】【时】,【对】执【法】司【法】【工】【作】【作】【出】【了】具体【部】署、提【出】【了】明确【要】求:“坚持【有】【法】必依、执【法】必严、违【法】必究,严格规范公正文明执【法】,规范执【法】【自】由裁量权,加【大】关系群众切身利益【的】重点领域执【法】力度。深化司【法】体制综合配套变革,完善审判制度、检察制度,【全】【面】落实司【法】责任制,完善律师制度,加重【对】司【法】【活】【动】【的】监督,确保司【法】公正高效权威,努力让【国】【人】群众【在】每【一】【个】司【法】案件【中】感受【到】公平正义。”
加重【对】【法】律实施【的】监督。《决【定】》强调,“保证【行】政权、监察权、审判权、检察权【得】【到】依【法】正确【行】使,保证公【民】、【法】【人】【和】其【他】组织合【法】权益【得】【到】切实保障,坚决排除【对】执【法】司【法】【活】【动】【的】干预。”【在】【工】【作】重点【上】,《决【定】》【要】求:“拓展公益诉讼案件范围。加【大】【对】严重违【法】【行】【为】处罚力度,实【行】惩罚性赔偿制度,严格刑【事】责任追究。加【大】【全】【民】普【法】【工】【作】力度,增强【全】【民】【法】治观念,完善公共【法】律服务体系,夯实依【法】治【国】群众基础。”【为】【了】充【分】【发】挥“关键少数”【的】表率【作】【用】,《决【定】》指【出】:“各级党【和】【我】【国】机关【以】及领导干【部】【要】带头尊【法】【学】【法】守【法】【用】【法】,提高运【用】【法】治思维【和】【法】治【方】式深化变革、推【动】【发】展、化解矛盾、维护稳【定】、应【对】风险【的】【能】力。”
(原题【为】《坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系——访司【法】【部】党组书记袁曙宏》)
中国特色社会主义法治体系

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